干部挂职工作简报
第9期
赴无锡挂职锻炼工作联络组 2013年10月20日
探究无锡马山旅游产业的发展
马山街道主任助理 牛卫
提到无锡马山街道，可能有些人会感到陌生，但是说到无锡灵山大佛，很多人耳熟能详。灵山大佛坐落在无锡马山街道秦履峰的南侧，大佛所在位置系唐玄奘命名的小灵山，故名灵山大佛。灵山大佛是无锡的地标之一，从“无中生有”（从无到有）到中国旅游的亮点品牌，灵山大佛已成为无锡马山旅游产业成功发展的一个缩影。
一个地方旅游产业的发展对促进区域经济发展有着重大意义，在就业、税收、基础设施建设等方面有着其他产业不可比拟的拉动作用。走入马山，融入马山之后，通过与领导同事的交流及实地的感受考察，我对马山的旅游产业发展有三点感悟。
一、旅游产业需要文化支撑。文化是灵魂，旅游产品是否有吸引力，是否有长久的生命力，不仅仅依赖于旅游资源的外在景观，更取决于旅游的文化内涵。旅游在追求物质消费的同时，更多的是精神的享受、阅历的丰富。马山旅游产业的发展就是以灵山大佛的佛教文化、吴文化为核心，打造成休闲度假、禅修祈福、吴都怀古等功能齐全的度假胜地。我的家乡邳州也有许多旅游文化资源：有悠久灿烂的两汉文化；有“屯土山关公约三事”的三国古战场；有淮海战役的碾庄圩战斗的主战场；有彰显水杉文化的水杉景观等，这些都构成了邳州旅游产业的文化支撑，我们应该认真琢磨，不断提炼总结出有邳州特色的旅游文化核心精神，进一步促进我市旅游产业的大发展。
二、旅游产业需要转型升级。有了支撑旅游产业的文化内涵，还应当注重对旅游产业中的各要素的转型升级。从单纯的旅游观光向观光与休闲并重转型；从单一的门票经济向综合的产业经济转型；从量的扩张向质的提升转型，着力打造具有地区影响力的精品工程。马山旅游产业经过20多年的发展，已经将“吃、住、游、购、行、娱、康、体”旅游的8大要素涵盖其中，形成了特色各异的餐饮集聚街区，有层次分明的星级酒店群，有专业的旅游购物场所，对旅游的各大要素均有专业场所提供服务，形成多功能复合型的旅游度假胜地。对照马山，我们在有些方面做得还是不足。我们应以“留住人”为目标，加大旅游产业的转型升级力度，加快艾山5A级景区、土山古镇等精品工程的提升开发建设，完善道路管网通达、餐饮特色集聚、层次分明的酒店群等基础设施建设，把邳州打造成吃在邳州，游在邳州，购在邳州，乐在邳州的独特魅力的苏北鲁南旅游胜地。
三、旅游产业需要资源整合。整合是重点,旅游产业要想在更大的范围、更宽的领域、更高的层次上参与竞争与合作，需要将各种资源进行有效整合。在人才方面，积极培养和引进各类旅游专业人才和管理人才，运用市场机制和经营管理，推动旅游业向市场化、专业化方向发展；在法律法规方面，贯彻旅游法规，整顿旅游市场秩序，加大对旅游市场的监管力度，打造绿色健康的旅游环境；在产业结构方面，加大一、二、三产业的融合，尝试以农业为依托的乡村旅游开发，比如开展自采自摘游，农家农场农庄体验游等。一方面完善农村道路通达建设，另一方面也加大了农产品的生产销售，既解决了就业，也拉动了消费。在宣传推介方面，注重宣传促销，通过参加、举办各种推介活动，以“节”为媒介，大力宣传本土旅游，加强与主流媒体合作，提升本地旅游的品牌知名度，以达到促进经济交流与合作的品牌效应。
旅游产业是一项综合性的服务产业，是一项长期的、系统的工程。所谓“旅游搭台，经贸唱戏”，它依赖于各行各业的共同发展，依赖于我们每一个人的努力，真希望不久的将来，我们邳州的旅游产业成为经济社会发展的支柱产业之一。
五措并举改进作风提升效能
太湖街道主任助理 张伟
发展是关键，作风要优先。8月份以来，太湖街道集中三个月时间开展“改进作风，提升效能”专项活动，努力解决党员干部履职和作风建设上存在的突出问题，重点整治庸、懒、散、软、奢等现象，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力以作风的大转变、效能的大提升，全力推动街道转型升级发展。
一是围绕能力抓学习。依托“机关大讲堂”，有针对性地加大培训力度，重点提升机关工作人员和社区干部三方面能力素质：依法办事的能力。让大家学会利用法律手段做群众工作；沟通引导的能力。学会多用谈心、协商、讨论和对话的办法开展群众工作，提高运用网络等新媒体沟通处理的能力；对上争取的能力。善于从本地区本部门工作出发，以工作的出新、出彩，沟通的有力有效，争取上级工作支持和政策倾斜。
二是围绕问题抓落实。根据市民热线梳理汇总出的8类热点、难点问题，以落实督办为重心，狠抓工作执行力。努力做到：“敢于接球”，对于群众反映的每个问题，都全力以赴攻坚化解；“善于运球”，对责任归属明确的事项，切实管好落实，对因职责不清的问题，按照“业务牵头”和“属地负责”的原则，明确责任；“精于投球”，严格依法按规办事，做好解释说明和沟通，切实做到问题不解决不放过，群众不满意不通过。
三是围绕服务抓意识。强化大局意识、责任意识，坚决革除“肠梗阻”和推诿扯皮的现象，努力做到“三兴”：兴求真务实之风。对确定各项目标、工作，从头从紧抓起，真正做到“千斤重担人人挑，人人头上有目标”；兴服务发展之风。扎实开展“三走进三服务”活动，及时帮助企业、社区、群众协调解决存在的问题；兴不畏艰难之风。在目标容易时要高标准完成，在目标困难时要咬住不放、坚定信心，努力形成各负其责、多方支持、上下齐动的良好氛围。
四是围绕绩效抓制度。街道重点完善“三项制度”：绩效考核制。更加注重日常考核与年终考核相结合、定性分析与定量分析相结合、考核评价与结果运用相结合，不断增强绩效考核制度的科学性与合理性；权力内控制。针对机关重点领域、部门、环节以及社区资产租赁、财务管理等关键环节，加大内控机制规范化、长效化建设；沟通联系制。通过设立投诉信箱，公布举报投诉电话，召开群众干部座谈会等多种形式，把机关作风与效能的裁判权交给群众，交给服务对象，确保活动收到实实在在的成效。
五是围绕合力抓氛围。努力形成“三种氛围”，促进班子队伍建设，促进人员素质提升：努力学习的氛围。全体机关人员“跳出自身看问题，比照先进思不足”，紧紧围绕“缺什么、怎么补”等关键问题，明确今后发展方向，找准作风建设的切入点；争当先进的氛围。要求每一名党员干部都要树立自己学习的榜样和典型；崇尚勤俭的氛围。认真贯彻落实中央、省市区改进工作作风、密切联系群众各项规定。严格执行财务管理制度，进一步压降公务支出，营造风清气正的良好氛围。
