加强城市社区对小区的治理与服务，是推进社会治理体系创新和治理能力现代化的重要内容，是夯实党的执政根基、实现公权力全覆盖的重要举措。为全面深化城市公共空间治理，我市创新实施“社区进小区”治理模式，提高城市精细化管理水平。根据《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》、《江苏省委省政府关于加强城市社区治理与服务的意见》和徐州市有关文件精神，结合邳州实际，近期我市决定在城区全面推进社区进小区工作。

“这个是所有业主的公有资产，适当收取一定费用是可以的，但不能太高。”

“谁用谁付费，我认为很合理。”

近日，在运平小区党支部活动室内，来自小区内的党员代表们正在热议新建停车场是否应该收费问题。党员代表们你一言我一语，气氛活跃。

让居民树立起公共服务有偿使用共识，是社区进小区带来的改变之一。位于开发区八杨社区的运平小区是一处安置小区，小区居民正处在由村民向市民的转变中，再加上小区物业管理不善，原先物业费收缴困难、小区内私搭乱建、公共服务缺位等现象颇为严重。今年8月，该小区按照市委统一部署，成立了小区党支部，并划分两个党小组，把工作重点直指公权力介入公领域，通过发挥党员的先锋模范和示范引领作用，凝聚群众、服务群众、教育群众、引领群众，现在99%的物业费已经收缴完毕，侵占公共空间等问题迎刃而解。

运平小区把党支部建在小区、党小组建在楼道，让党组织全面参与社区各类组织和各项工作的指导，充分发挥党员作用的做法，不仅让党员在小区找到组织、找到归属，也让业主们感觉到在身边随时能找到党员、有事能找到组织、活动能找到阵地成了常态。小区党支部书记张鑫表示，下一步，针对车辆管理、居民停车进行收费，收入用于社区其他设施及公益事业。

弥补小区公权力缺失是实现居民自治的基础，如何在下一步工作中，让大家在享受公共空间治理成果的同时，又能主动参与小区治理，主动维护小区公共秩序，真正实现“社区人人有事干，小区事事有人干”，鑫惠花园小区给出了答案。

鑫惠花园小区内居民大多在企事业单位就职，党员人数众多。以前由于没有主心骨，党组织和小区居民脱节，联系较少，小区管理服务混乱。同时，小区在管理上没有实际负责人，社区工作人员不能融入小区，物业公司和小区居民之间矛盾重重，造成了小区事管不了，无人管的状态。针对这一情况，该小区在成立小区党支部后，迅速对小区内党员进行信息登记摸底，并把服务群众作为打开工作局面的突破口。小区党支部副书记马玉好告诉记者，党员巡视每个楼层、每个单元，发现问题向党支部汇报，支部组织专门会议，对问题怎样处理，怎样给业主答复，进行表决，形成决议。

在该小区党支部活动室内，记者看到，便民服务事项登记簿每一张都写明了党员在巡视中发现群众需要解决的问题，以及小区居民需要服务的相关事项。其中有一页写着，南区10号楼有一位孤寡老人，需要定期前去看望，陪老人聊天解闷，已安排。“党员巡视时发现了这个问题，我们安排楼道党员进行帮扶。”马玉好说。

在全面推进社区进小区中，全面界定小区资产，厘清业主、开发企业、社区、政府的资产归属，摸清社区物业、教育、人防等资产，突出解决社区服务用房问题也是此次工作的重点。在祥和苑小区，运河街道城北社区的党群服务中心阵地正在紧张装修中。该中心设有党员活动中心、文体活动中心、调解救助中心和支部书记工作室，配置了办公及活动设备设施，未来将成为党员群众学习和文体活动重要场所之一。城北社区主任李玉良表示，城北社区下辖46个小区，基本都是老旧小区，前期我们通过公共空间治理对各个小区进行了违建拆除、环境卫生治理、划分网格治理。下一步打造党群服务中心阵地，通过规范小区管理给社区居民提供更加优质服务，带领社区居民和业主委员会及物业服务公司开展居民自治。

运河街道根据辖区实际情况，结合党建工作网格化管理的要求，积极创新党组织和社区的设置方式。现运河街道共新设61个网格党支部，203个网格党小组，近期还准备新增设大榆树社区、桃花岛社区、珠江社区、明珠社区四个新社区。特别是新设了一批小区党支部，延伸了党建工作的“触角”，打通了社区服务小区的“最后一公里”。运河街道团委书记杨小芳表示，运河街道秉持“听讲干享”工作法，通过发放问卷，入户调研等一些方式，对辖区内的小区数量，人口规模，党员情况和公共资产进行了排查摸底，全街道总共成立了41个党支部，每一个党支部配齐了支委成员和活动阵地，达到了小区党建全覆盖，通过党建引领，推动街道、社区、小区三级治理服务体系建设。

当下，一场以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，全面提升社区对所辖小区治理与服务的组织化、法治化和社会化水平的战役正在打响，通过社区进小区工作的扎实开展，突出党建引领、优化管理服务、建立保障机制，必将进一步提升城市发展承载力、集聚力，打造共建共治共享社会治理新格局。