10月28日上午，第二期新疆伊犁州乡镇（街道）党政正职培训班在南京大学政府管理学院举行，由江苏省委组织部推荐，应伊犁州党委组织部邀请，我市市委书记陈静前往授课，交流邳州基层治理经验做法，分享我市创新基层治理的路径探索。

　　讲座中，陈静以“创新基层治理、夯实执政根基”为题，从新时代基层治理的思考、邳州基层治理的方法路径、邳州基层治理的实践等方面，系统介绍了我市在基层治理工作中的思考与实践。

　　陈静首先从“什么是基层治理、基层治理面临哪些问题、基层治理的方向目标是什么、基层治理的有效路径是什么”四个方面，阐述了新时代基层治理的深入思考。他说，党的十九大报告对新时代社会治理作了富有深刻内涵的表述，提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”，为新时代推进社会治理现代化指明了方向，描绘了蓝图。基层是联系服务群众的“最后一公里”，接触群众多、面临矛盾多、问题挑战多。结合邳州实践经验看，基层治理应重点通过重塑主心骨、夯实主阵地、整合大多数、选好突破口、创新好措施，从而延伸党的执政根基，夯实党的执政基础，重塑公序良俗，打造共建共治共享的善治格局。

　　随后，陈静详细诠释了邳州基层治理的方法路径。他说，推进基层治理创新，核心就是贯彻落实党的群众路线。为提升党员干部基层治理能力，畅通干群之间的沟通交流，凝聚最广大群众的共识和合力，邳州创新开展“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”工作法和95%民意社会治理新模式，通过听群众说，找准基层治理切入点；向群众讲，讲好政策、讲清决策、讲明程序、讲透是非，凝聚民意最大公约数；带群众干，坚持干部做给党员看，党员跟着干部干，党员做给群众看，群众跟着党员干，奏响干群大合唱；让群众享，让群众共享幸福美好新生活。加强互通互动，让党委政府始终直通人民群众，突出共建共享，以共享引领共建，以共建推动共享，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。 

　　在介绍邳州基层治理实践举措时，陈静指出，我们结合“五位一体”总体布局的要求，突出问题导向，通过调研总结，找准工作的突破重点，以重点工作的突破带动发展全局，推进治理体系和治理能力现代化。近年来，邳州通过开展公共空间治理、社区进小区、规模经营承包地和宅基地“两块地”和“三新”实践等重点工作，抓落实、谋突破，有力带动了全局工作开展。

　　创新开展公共空间治理，突出破解社会治理和生态治理方面存在的问题。打开公共空间、直通人民心间，城乡环境明显改善，社会风气为之一新，党群干群关系亲密和谐，取得了良好的综合效益。在推进中，推动构建投入、有偿、共享三项机制，完善一体联动高效的治理体系，通过市级统一领导、镇级统筹推进、村级履职尽责、群众主体地位，加快形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。通过治理，推动了社会资产保值增值，夯实了党在基层执政基础，塑造了崇德向善和谐民风，构建了尚法守制善治格局，打造了生态美好幸福家园，实现了良好的综合效益，高度契合乡村振兴战略的总要求。

　　全面推进社区进小区，突出破解政治治理方面存在的问题。社区进小区是实现党的领导全覆盖的必然要求，保障小区收益的重要举措，构建和谐善治格局的关键所在，加强精神文明建设的客观需要，改善城市环境面貌的有效途径。我们通过推进组织进小区、管理进小区、服务进小区，推动了党的领导全覆盖，实现“进得去”，凝聚了民意最大公约数，实现“留得住”，促进了精细化管理服务，实现“干得好”，构建了常态化管理机制，实现“走得远”，加快走出城市治理新路径。

　　推进土地规模经营，突出破解经济治理方面存在的问题。规模经营承包地和宅基地“两块地”、发展乡村集体经济符合马克思主义政治经济学的经典原理，是我们党执政为民的应有之义，是我们党执政根基向基层延伸、夯实执政基础的必然要求。我们坚持以工业化理念发展农业、系统化思维建设农村、职业化模式提升农民，统筹解决承包地“怎么种”、宅基地“怎么建”，执行好集体所有权，维护好农户承包权，盘活好土地经营权，突出规模化、加快标准化、提升品牌化，优化生产要素供给，用更少的地、更少的农药化肥种出更好的农副产品、产生更大的经济效益。同时积极开展空心村整治，探索推进农村相对集中居住，着力规模经营好宅基地，既改善农民住房条件，又实现农民住房财产化、商品化，真正实现“两减两增两提升”，全力推动农村城市化、农民市民化、管理社区化，统筹城乡协调发展，加快城乡一体化进程，促进乡村全面振兴。

　　陈静还就我市推动公共空间治理从物质层面向精神层面延伸，开展“三新”实践，突出破解文化治理方面存在的问题等工作，与学员进行了深入交流。

　　全体学员共同观看了邳州城市形象宣传片和城乡公共空间治理等专题片。大家认为，讲座既有理论高度的解析，又有具体案例的剖析，深入浅出，易于把握，特别是深入开展公共空间治理、规模经营“两块地”和推进社区进小区，巧妙破解了基层治理工作面临的一系列难题和挑战，具有很强的理论性、指导性和操作性，形成了邳州经验、邳州典型。通过学习，打开了思路，拓宽了视野，受到了启发，回去后将认真消化吸收，并将其融入到今后基层治理实际工作中去，真正把学习培训的成果转化为推动当地发展的强大动力。