党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。我市将报告精神转化为行动指南，启动了全市基层党建示范点及十大党建品牌评选活动，日前评选结果已揭晓。为进一步发挥党建品牌的集聚效应、辐射效应和示范效应，本报开设《领航新时代——邳州市十大党建品牌巡礼》专栏，对评选出的十大优秀党建品牌进行深入挖掘和系列报道，将创建成果转化为深入学习贯彻党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，誓取高质量发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义邳州新篇章的强大动力。
党的十九大报告指出，要“打造共建共治共享的社会治理格局”，简洁、凝练的“共建共治共享”几个字，从根本上体现了以人民为中心的主体定位，内涵着对人民意志的遵从、权利的肯定和利益的敬畏。两年来，我市在党建工作中为切实回答和解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，系统化运用“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”工作法，找准工作着力点，凝聚民意公约数，打造利益共同体，全力构建共建共治共享新邳州的新格局。“听、讲、干、享”从开展各项事业秉承的工作方法，到广大党员干部内化于心、外化于行的标尺和准绳，成为新时代践行党的群众路线的生动实践，也打造了独具特色的邳州党建品牌。
听群众说 找准工作着力点
去年，前沙沟村完成拆迁后，居民们搬到了前沙沟社区花苑小区内居住。其中，30多位老年居民考虑到出入方便，就选择了在小区一层车库居住，但如厕难的问题让他们十分困扰。“楼上有卫生间，但是年纪大的人根本上不去，如厕十分不方便。”居民吴建荣一说起如厕的事就皱眉头。
面对这一难题，一些居民希望社区能为大家建公厕，然而一些住在楼上的居民却反对。“公厕建好了，会有异味吧？冬天还好，到了夏天谁能受得了，到时再管理不好，苍蝇、蚊子乱飞，我们窗户都不敢开。”小区居民张德胜对以后的小区环境很是担心。对于小区居民的不同意见和诉求，社区党委起初还真有些措手不及。怎么办？社区党委决定“敞开门”听取群众意见，再研究制订解决问题的办法。经过近一个月挨家挨户征求意见，在总结参照居民意见之后，社区最终在小区东侧建成了两间水冲式公厕。同时社区又通过聘用居民打扫并付报酬的方式，为几位靠近公厕的老年居民提供了一份工作，也为公厕的长效管理提供了保障。“现在有公厕真好、真方便，管理也不错，公厕刷的又干净，大难题解决了，大家都很高兴。”吴建荣说。
听得进百姓“怨言”，让花苑小区居民生活难题得以解决。而如何变被动为主动，主动破解百姓反响强烈、需求迫切的民生问题，听群众说、找准工作的着力点是市委市政府各项决策部署的前提和切入。
珠江大沟曾经被人们习惯地称为邳州城的“龙须沟”，每每提起这条大沟，生活在沟边多年的王大妈就有说不完的话、道不完的苦：“这是有名的臭水沟，住在这可遭罪了，真是受够了，尤其是夏天，沟里散发的臭味熏得人气都喘不过来。更让人郁闷的是，亲戚来一趟就再也不想来了，嫌咱这脏、嫌咱这臭。”居民王秀侠也深有感触地说：“每天的生活垃圾全都倒在这个沟里面，夏天蚊子和草特别多，不能开门，甚至自家井水都无法饮用。”家住锦江小区的徐飞每天都要到市中心去上班，从珠江西路走是最便捷的，但是徐飞宁愿绕道走，也不想从此经过。“闻到那里的气味就想吐，心情也会变得很坏，整天盼望着，能把大沟治好了。”徐飞说道。
“群众的‘闲言’和‘怨言’往往是我们工作的着力点和风向标，只有多听居民反映问题，多和他们交流，才能更容易找到解决问题的办法。”一位工作人员如此说道。围绕“听真民声”和“真听民声”，工作人员开展常态化走访，与群众面对面沟通，心贴心交流，在家长里短中了解群众呼声和需求。2017年3月，在广泛吸纳民意、充分调研论证的基础上，包括珠江大沟整治在内的珠江西路片区综合整治工程全面启动，工程包括对黑臭水体清淤疏浚、拆迁沿线店铺和民房、改造疏畅珠江大道、新建拆迁安置小区、提升整体环境景观。
“市里没有简单地进行大沟治理，而是实施片区综合整治和整体环境提升，从根本上改善了城市面貌，解决了片区群众的生产生活问题，这是老百姓所没有想到的。”一位老干部现场视察后，感慨地说。
向群众讲 凝聚民意公约数
位于运河街道向阳社区的文明巷，是一处由数家单位的十多栋居民楼组成的一个半开放式小区。相关单位为了分清彼此，各自用一道道围墙将这片区域分割成一个个狭窄偏仄的独立空间。部分居民为了自己的利益，又用一个个违章搭建的车棚，将本来就不宽敞的道路挤占成最窄处还不足一米的小道。救护车、消防车根本开不进来不说，就连居民平时想搬运个电器、家具也经常一筹莫展。这一道道围墙、一个个车棚一用就是20年，成了名副其实的“堵心墙”。
公共空间治理工作开展后，运河街道向阳社区顺应百姓呼声，决定把文明巷作为重点对象进行整治。然而，由于涉及的单位有十几家，部分既得利益者并不理解，甚至有抵触情绪，整治工作遇到了极大的阻力。如何做通这部分群众的思想工作，让“95%民意”成为小区居民的共识，社区通过召开座谈会、走家入户等方式，凝聚民意公约数。
“我们是高密度地向群众讲，讲清道理、讲明利弊、讲透是非，晚上群众不愿意开门，我们就在外面等。”向阳社区党委书记李全祥这样说道。社区还先后召开了10次座谈会，累计收集居民意见建议和服务诉求296条。将这些意见和诉求梳理分类后，社区逐一向居民通报、讲解，对个别想不通、不理解的居民，挨个上门进行说服劝说。道理讲通了，问题也迎刃而解。居民们开始主动拆除巷内各处违章建筑、围墙、园门等，在运河街道的支持下，向阳社区还为小区硬化了巷道，疏通了下水道，划设了停车位，过去脏乱差的道道小巷如今华丽转身，变成了真正的文明巷。
而与此同时，以唤醒“沉睡”资源，还公共空间“姓公”属性，维护群众根本利益为目的的公共空间治理行动也在邳州城乡全面展开。（下转三版） （上接二版）“不得不承认，以前大家对公共空间被侵占现象的态度要么觉得理所当然，反正我不占别人也要占；要么熟视无睹，哪怕心里不平也是敢怒不敢言。而在公共空间治理中，通过不断‘向群众讲’，大家已经有了共识，那就是公共空间‘姓公’，谁占了谁理亏，谁占了谁就侵害了大家的利益。”向阳社区党委书记李全祥深有体会地说。
带群众干 打造利益共同体
议堂镇沙埠村是远近闻名的泥鳅养殖专业村。时下200多亩的养殖塘正晒着太阳，静静休息，等待2个月后再为村民们创造财富，而当初村里把发展泥鳅养殖作为致富方向，与村治调主任王亮中有关。2013年前，村里的养殖塘还是农田，不仅村民干活累，经济效益还不高。面对这一情况，脑袋活泛的王亮中通过多方探访，找到了一条泥鳅养殖致富路，并立即带着村民去学习养殖技术。
然而真正到开始干的时候，王亮中却遇到了阻力。“第一年养的时候，很多人并不看好，大都持观望态度，害怕投入那么大本钱还不一定能成功。”面对大家疑惑的眼神，王亮中意识到只有先干出实实在在的效益，才会让村民们信服。他干脆自己承包了40亩地，搞起了泥鳅养殖，一年下来，40亩地赚了40多万元，相当于一亩地赚了一万元，这下子立刻吸引了不少村民争相养殖泥鳅，王亮中则将养殖经验毫无保留地传授给了大家。“我们养泥鳅遇到任何困难都找他，每次他都及时热心地帮我们处理。在他的帮助下，我养殖的四亩地泥鳅一年收入约3万元。”靠着养殖泥鳅过上好日子的沙埠村泥鳅养殖户徐强高兴地向记者说道。如今村里的养殖塘已从2013年的40多亩发展到了现在的200多亩，养殖户也从王亮中一户发展到十几户。
和议堂镇沙埠村不同，位于燕子埠镇西南部的尤村基础较差，是省定薄弱村。乡村振兴战略实施后，尤村村支两委积极想办法、谋思路，围绕村集体收入和农民收益“双提升”目标，率先探索集体经营模式，农户以土地承包经营权入股保证基本收益，土地规模经营产生的效益用于二次分红和村内的基础建设。
土地规模经营，首先要把土地集中起来，可是村民们祖祖辈辈都已经习惯了传统的劳作方式，现在要搞规模种植，一开始，村民很难接受。为了打消村民的顾虑，村文书李磊二话没说就把自己5亩地的承包经营权全部入股。在村民们看来，李磊是一个知书达礼、通晓政策的能人。在他的带动下，村民们纷纷将承包地入股。截至目前，全村土地规模经营的面积已达到1000多亩，53岁的村民李蕊龙告诉记者：“每亩地每年给我800块钱地租，我一算比自己种还合适，而且等收成下来后还有分红，我感觉这是个好事”。
四月的邳州春暖大地，生机勃勃，在燕子埠镇尤村规模经营基地，两台自动化播种一体机正在作业，种植红米花生、黑金刚花生、红薯、紫薯、毛豆等经济作物，全程机械化操作，统一生产、管理、销售。放下了土地的李蕊龙正琢磨着再去找一份工，他的家庭收入，来年可期！
村治调主任王亮中、村文书李磊是我市众多基层干部中的一名，围绕着“带群众干”，全市广大党员干部们在工作中始终坚持群众理念，群众思维，引导不理解的人逐渐理解，让旁观的人主动参与，形成了人人参与、人人尽力、人人有成就感的生动局面。
让群众享 共建共享美丽新邳州
年初，整治后的珠江大沟美颜刷屏了市民的手机，大家在纷纷为一幅水清、路畅、景美、人和的珠江新画卷点赞、喝彩的同时，“干部闻得臭泥，百姓始得花香”成为珠江大沟整治历程中最真实的写照。
拆除了“堵心墙”的文明巷，每栋居民楼都被粉刷一新，画上了邳州的农民画！居民还自发成立党员护巷队，每天自觉地打扫巷道卫生，劝说制止乱扔垃圾、乱摆杂物、乱涂乱画等不文明行为。
以公共空间治理和土地规模经营为路径和抓手的乡村振兴行动，正在邳州大地蓬勃展开，通过土地规模经营，发展特色产业，越来越多的村民将走上致富路。
听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享，从在实践中摸索出的经验，到全市开展各项事业秉承的工作方法，再到成为广大党员干部内化于心、外化于行的标尺和准绳，已经在邳州落地生根、开花结果。正如《新华社智库—分析报告》中所总结，近年来，江苏省邳州市积极推动社会治理创新，创新开展“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”的主题实践，将党的群众路线这一“法宝”融入社会治理，带动人民群众广泛参与城乡公共空间治理。在这一创新实践中，邳州市整合倾听民声的新平台、畅通群众诉求的新渠道，不但有效提升了城乡环境，创造了宜游宜居宜业的美好家园，还唤醒和培育群众主人翁意识、规矩意识和责任意识，激发了邳州人共建邳州、邳州人共享邳州的参与感、获得感和自豪感，更重要的是推动转变了社会风气，密切了党群干群关系，增进了公共民生福祉，促进了社会和谐稳定又充满旺盛活力。
“去年，‘听、讲、干、享’群众工作法被徐州市委党建办列为基层党建工作法，在2万多个基层党组织中推广。下一步，各级党组织要把‘听、讲、干、享’作为推进乡村振兴的重要内容，衡量干部工作态度、工作能力的重要标准，列入议事日程，定期研究部署，结合实际开展相关活动，并纳入年度考核内容，建立调查研究、组织协调、考评推动相关机制，努力实现常态化制度化。”市委常委、组织部长吴永扬表示。
