1月12日上午，邳州市第十七届人民代表大会第五次会议在会议中心大会堂开幕。市委书记吴卫东出席会议，市委副书记、市长曹智代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。

肩负新使命，迈上新征程。人大代表们肩负全市人民的重托和期望，步入会议中心大会堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。会场庄重简朴、气氛热烈，二楼眺台悬挂“实干担当勇争先，乘势而上走在前，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程”巨幅标语，分外醒目，催人奋进。

大会主席团常务主席吴卫东、曹智、 吕岩、邱文莉、 徐杰、张民、李青春、张祥荣、王志刚、袁登峰、李晓琴在前排就坐。在主席台就坐的还有宋彭、孙强、汤虹、衡钧、李世峰、伏旭、卜祥东、陈纬、卢沛、张志彦、冯飚、岳汉、王广军、孟晓只、韩克华、柳如钰、叶敏、张传喜、鲁瑞冬以及主席团其他成员。

大会由市人大常委会主任吕岩主持。本次大会应到代表419名，出席代表386名， 符合法定人数。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中正式开幕，并举行第一次全体会议。

在热烈的掌声中，市委副书记、市长曹智代表邳州市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分四个部分：一、2020年和“十三五”工作回顾；二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务；三、2021年政府重点工作安排；四、建设人民满意的政府。

报告指出，刚刚过去的2020年，是非常特殊、极不平凡的一年。面对突如其来的疫情冲击、错综复杂的外部环境、叠加交织的困难挑战，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，顺利实现高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。地区生产总值突破1000亿元，同比增长3.7%，跃居全国百强县第36位，全国工业百强县第30位，创成苏北首家县级全国文明城市，获评中国最具幸福感城市、全国营商环境质量十佳县市。

报告从疫情防控与经济发展合力实现双胜双赢、实业与工业发展质效稳步提升、城乡面貌焕然一新、民生福祉幸福指数持续攀升、政府效能大幅提高五个方面总结了过去一年的工作。报告指出，2020年各项目标任务的顺利完成，为“十三五”发展画上了圆满句号。五年来，我们积极应对各种风险挑战，保持经济平稳健康发展，“强”的成就显著；全力推动社会事业发展，人民群众得到更多实惠，“富”的成果丰硕；扎实推进生态文明建设，生态环境质量稳步改善，“美”的成色更足；持续加强精神文明建设，率先创成全国文明城市，“高”的成效彰显。“十三五”时期取得的成就，是市委坚强领导的结果，是全市上下团结拼搏的结果。

在分析当前全市经济社会发展存在的困难和问题后，报告对“十四五”时期的奋斗目标和主要任务进行了部署安排。报告指出，“十四五”时期邳州经济社会发展的主要目标是：建设高端化特色产业城市、高能级现代中等城市、高颜值全域公园城市、高品质民生幸福城市、高效能营商环境城市、高水平全国文明城市。实现上述奋斗目标，报告指出必须深入践行“五大新发展理念”：坚持创新发展，让转型动力更强劲；坚持协调发展，让前进步伐更稳健；坚持绿色发展，让生态优势更明显；坚持开放发展，让发展空间更宽广；坚持共享发展，让群众生活更幸福。

报告强调，2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，融入全省“两争一前列”发展大局，聚焦“争当徐州打造贯彻新发展理念区域样板先行军”奋斗目标，全面建设“六高城市”，确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入增长高于经济增速，外贸进出口、实际使用外资稳中提质，节能减排、安全生产、环境保护等约束性指标完成上级下达任务。

报告强调，今年重点要做好五个方面工作：坚持工业立市、产业强市，推动总量与质量同步提升。狠抓产业集聚壮规模、项目落地增后劲、平台载体强支撑，加快推动产业能级扩容提质，筑牢经济发展的产业基础。坚持创新争先、开放包容，推动改革与发展高效联动。大力弘扬城市精神，推动改革开放创新“三位一体”联动，增强创新能力、释放改革潜力、激发开放活力，推进新旧动能加速转换。坚持城乡一体、深度融合，推动城市与农村共同繁荣。聚焦短板弱项完善城市功能，下足绣花功夫提升城市品质，加快乡村振兴促进城乡融合。坚持生态优先、绿色发展，推动经济与生态协同共生。守护蓝天碧水绿地，拓宽绿色生态空间，推进绿色低碳发展。坚持以人为本、共建共享，推动发展与惠民互促并进。毫不松懈抓好疫情防控，持续优化公共服务供给、完善社会保障体系、守好安全稳定底线，努力让城市发展更有“温度”、民生幸福更有“质感”。

报告强调，新的一年，面对“十四五”开局之年的历史使命和紧迫任务，我们将大力弘扬“四见精神”，坚持从严治政，把政治建设放在首位；坚持依法行政，把法治理念贯彻始终；坚持高效施政，把效能提升落到实处；坚持廉洁从政，把纪律规矩挺在前面。建设人民更加满意的政府。

报告最后强调，大道至简，实干为要；征途漫漫，惟有奋斗。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，用实干创造、用奋斗作答，开启全面建设社会主义现代化新征程，以“强富美高”新邳州建设的丰硕成果，迎接党的百年华诞！

会议听取了市委常委、常务副市长汤虹所作的市人民政府关于2021年度重点民生实事候选项目情况的报告，以举手表决的方式通过本次大会的选举办法以及重点民生实事项目票决办法。