2020年，邳州市把村干部素质能力提升工程作为基层党建“书记项目”，深入实施村干部“211雁阵”工程，着力打造一支“硬核”村干部队伍，通过人才赋能跑出乡村振兴“加速度”。

实施背景

村干部是农村党员群众的主心骨，村干部能力素质强不强，直接关系到村级组织强不强、干部形象好不好、农民群众富不富、农村社会稳不稳。针对村干部能力素质不够高、结构不尽合理等问题，邳州市把村干部能力素质提升工程列为基层党建“书记项目”，通过“四个聚焦”全面提升村干部能力素质，为助推乡村振兴提供坚强组织保障和人才支撑。

推进措施

聚焦人才储备，“一池活水”优化队伍结构。制定出台村干部五年培养规划，围绕“六个一批”拓宽来源渠道，全市3231名村干部中，本地致富能手725人，外出务工经商返乡人员363人，本乡本土大学生460人，退役军人387人，村教村医乡贤48人，机关企事业单位下派115人，为乡村振兴夯实人才支撑。加强后备干部培养，储备村后备干部1460人，村均动态保持2名以上后备力量。

聚焦教育培训，“授之以渔”提升素质能力。实施村干部学历提升计划，分两批对488名村干部进行了学历提升。不断加大教育培训力度，连续举办7期“村书记论坛”和1期“211雁阵”村干部培训班，实地去观摩、专家来讲座、书记上讲台、轮训“全覆盖”，市委书记亲自讲授第一课，先进村书记交流工作心得，形成了“书记讲给书记听、书记做给书记看、书记带着书记干”的生动局面。

聚焦健全机制，“改良生态”激发工作活力。率先实施村书记管理体制改革，建立“1+9+25”联审联查机制，实行村书记“市镇共管”，累计清理村干部122人。规范村书记届中调整流程，由市委组织部提前进行“政治体检”，经批复后镇党委方可下文任命。2020年换届前累计调整村党组织书记83人，23名拟任村书记因不符合条件未予任命。

聚焦激励保障，“满园春色”增强干事动力。提高工作报酬，村党组织书记的基本报酬达到上年度农村居民人均可支配收入的2.2倍，其他村干部同步提升。拓宽晋升空间，近年来，选拔8名村党组织书记进入镇领导班子，先后有13人在定向招录中进入公务员队伍，14名优秀村书记享受副科级经济待遇。选树先进典型，上年度39名优秀村（社区）书记图片荣获徐州市“五星”村书记称号，42名村干部事迹登上“学习强国”等媒体平台。

进度成效

结构层次明显优化。一批退役军人、外出经商返乡人员、疫情防控等重大任务中表现突出的人员脱颖而出，村干部平均年龄下降了5.4岁，大专以上学历提高了16个百分点，46名村级后备干部走上村主职岗位，村（社区）书记主任一肩挑比例达100%。

能力素质明显提升。村干部的政治素养和理论水平进一步提升，服务大局的执行能力、村级集体经济的发展能力、做群众工作的服务能力和信访矛盾的稳控能力得到进一步提升，尤其是在急难险重工作中涌现出了一大批先进基层党组织和先进个人。

内生动力明显加强。村干部岗位的吸引力越来越强，村干部干事创业的积极性不断提升，激情和活力进一步迸发，见第一就争、见台阶就上、见奖杯就夺、见红旗就扛的“四见”精神在村干部身上得到生动体现。