来源：《党建研究》2022年第5期

 

习近平总书记指出：“群众工作是我们的看家本领，我们党靠群众工作起家，同样要靠群众工作实现长期执政。”他反复强调，党员干部特别是青年干部，要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平。与习近平总书记的要求相比，新时代不少党员干部还有很大差距，有的联系群众不深入，有的宣传群众不认真，有的组织群众不扎实，有的学习群众不自觉，有的服务群众不积极，有的带领群众不主动，等等，离群众越来越远。群众工作是党的一项根本性、基础性工作，脱离群众的问题如不及时纠正，就会变成干部的短板和硬伤，影响新时代党群关系和干部自身的健康成长。党的一切工作，说到底就是做群众工作。各级党员干部要深刻认识新时代做好群众工作的极端重要性，认真克服脱离群众的突出问题，切实增强做好群众工作的政治自觉，更好践行新时代党的群众路线。

 

一、深入联系了解群众

 

联系了解群众，是群众工作的首要环节。只有了解群众，知道群众的所思所想所忧所盼，才能不断提高群众工作的针对性和实效性。一要全面真实。要关心了解群众的思想、生产和生活等各个方面情况，知群众、懂群众、爱群众。现在，有些群众不愿说真话、不敢道真情，出现这种现象主要责任在党员干部。领导干部要带头讲真话，努力赢得群众的信任，让群众能够充分表达自己的意见诉求，真正了解群众所思所想，确保与广大人民群众想在一起、干在一起。二要突出重点群体。群众的思想觉悟，有比较积极的，有中间状态的，也有比较落后的，中间状态的是多数。要把重点放在中间状态的多数群众身上，把多数群众的情况和意见要求，作为我们判断形势、制定政策、执行政策的基本依据。要立足多数、重视少数，鼓励先进、带动后进，否则我们的工作就会脱离实际、脱离群众，要么犯急躁冒进的错误，要么成为群众的尾巴。三要善于听取不同意见。对群众的意见要认真研究、区别对待，特别是对不同意见要高度重视。广泛听取社会各界意见尤其是不同意见，有利于拓宽思路、完善政策、改进工作，更好实现党的领导；有利于干部纠正缺点、改正错误、弥补不足，不断增强工作本领，走得更自信。

 

二、认真宣传教育群众

 

教育引导群众，是群众工作的中心环节。新时代艰巨繁重的历史任务，复杂多变的利益矛盾，眼花缭乱的资讯信息，以及应对错误思潮的影响侵蚀等，都要求我们党加强对群众的宣传教育引导。一要用习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育广大群众。通过宣传教育，引导广大群众深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，做到真学真懂真信真用，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署上来，形成建设新时代中国特色社会主义的磅礴力量。二要帮助广大群众进一步坚定政治立场。教育引导广大群众永远听党话跟党走，积极投身实现中国梦的伟大实践，尽心履职，担当作为，艰苦努力，在中国特色社会主义道路上昂首阔步走下去，书写中华民族伟大复兴的恢宏史诗。三要引导广大群众正确处理人民内部矛盾。在新时代，人民内部矛盾普遍存在。要教育引导广大群众正确认识矛盾的性质，比如，当前对党群关系影响比较大的干群矛盾、劳资矛盾和贫富矛盾等，都是属于人民内部矛盾，属于非政治性和非对抗性的矛盾。教育引导广大群众讲原则、顾大局，正确处理各种利益关系，自觉做到个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益、眼前利益服从长远利益。教育引导广大群众用民主协商和法治手段维护自身合法权益，在保证共同权益的基础上，平衡各方的特殊权益，构建和谐共享的权益关系。四要及时疏解群众的情绪意见。采用教育引导和民主说服的方法，摆事实讲道理，把政策讲明白，把问题说清楚，切忌用简单化的方法对待。有些地方采用“花钱买平安”的方法，试图靠钱来求得一时安宁，以为搞定就是稳定、摆平就是水平。有些地方采取惩办主义，认为群众思想落后、觉悟不高、凡利必争，只有训斥、惩戒才能解决问题，把群众推到对立状态。这些方法不仅没有真正解决问题，反而会增加新的意见和不满，埋下更大隐患。

 

三、扎实组织凝聚群众

 

组织凝聚群众，是群众工作的重要内容。在新时代，组织凝聚群众的工作面临着许多新的挑战，领导干部要知难而进，认真研究解决。一要把组织凝聚群众的工作放在突出位置。改革开放以来，一些地方群众的组织程度在下降，群众与组织的关系不像以前那么紧密，有不少群众游离在组织之外。这是个大问题，不及时解决就可能造成一系列严重危害，被别有用心之人甚至敌对势力所利用。新时代的敌我斗争，在很大程度上就是争夺群众的斗争。敌对势力千方百计接近群众、欺骗群众，挑拨党群、干群关系，利用群众制造各种事端，向党和政府发难。党员干部要积极探索新途径新办法，不断提高群众的组织程度。二要充分发挥工作单位和群团组织在组织凝聚群众中的作用。多数群众都是在一定的单位里工作的，工作单位对群众有着最直接最强大的影响力。应该使工作单位成为市场经济条件下组织凝聚群众的主阵地主渠道，同时积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，把广大群众紧紧团结在党和政府周围。三要大力加强非公有制领域的群众组织凝聚工作。现在，与组织之间关系较为松散的和游离于组织之外的群众，主要集中在非公有制领域。哪里有群众，哪里就要有我们的组织。现在非公有制领域还有相当数量的单位没有党的组织和群众组织，要尽快建立完善，有的可以单独建，有的可以几个单位联合建。除此之外，要注重发挥社区、村委会和行业协会等组织的作用，加强对自由就业、灵活就业群众的教育、管理和服务，努力不让一个群众游离于我们的组织之外。

 

四、自觉学习求教群众

 

学习求教群众，是群众工作的内在要求。群众是真正的英雄，在亿万群众的生动实践和深睿智慧面前，领导干部要甘当小学生，诚心诚意地向广大群众学习。一要尊重群众的首创精神，支持群众大胆创新。人民群众是社会实践的主体，对改革、发展、稳定等各项工作最有发言权，也最有办法。我国的农村改革之所以取得巨大成功，靠的就是亿万群众的智慧和创造。在新时代的伟大实践中，要充分尊重群众实践和创造，放手支持群众性的创新探索活动，让广大群众的智慧和创造力迸发涌流，不断创造出新的人间奇迹。二要认真听取群众意见，广泛汲取群众智慧。人民群众是推动新时代中国特色社会主义伟大事业的基本力量，蕴藏着无穷的智慧和创造力。确保经济社会健康发展，靠少数人在办公室里冥思苦想肯定是不行的，要虚心向群众学习，主动拜群众为师，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，从群众的智慧和实践中寻找破局解难的金钥匙。三要及时总结群众经验，加强推广指导。群众经验是群众智慧和创造的集中体现，一定要高度重视，及时加以总结推广。一方面，及时总结群众经验是我们党制定政策的基本途径。另一方面，群众经验可以为上级或其他地方提供借鉴，避免走弯路，从整体上提高创新探索的成效。在新时代，群众的独立性和自主意识大大增强，而且新时代的伟大实践为广大群众创造力的发挥提供了广阔空间，这些都预示着新时代必将是群众创造大发展、群众经验大积累的时代。

 

五、积极关心服务群众

 

关心服务群众，是群众工作的目的所在。为人民谋幸福，始终是我们党全部工作的出发点和落脚点，是最大的政治。一要政策重点为基本群众服务。政策是党和政府为人民服务的基本工具，是群众利益的最大保证。在新时代，政策要重点为以工农劳动者为主体的基本群众服务，基本群众占人口绝大多数，是人民的主体力量；基本群众能够始终与党同心同德，对党的支持最坚定彻底；确保基本群众在改革发展中的利益，是旺盛的市场需求和社会稳定的重要保证，对其他群众也十分有利。改革开放以来实行的让一部分人先富起来的政策，目的是为了逐步实现共同富裕，让广大劳动群众都过上幸福美好的生活，并没有改变我们党在利益上的鲜明政治倾向。二要着力为群众的生产生活服务。关心服务群众是具体的，要千方百计为群众解决生产生活中的一些实际问题，多给看得见摸得着的利益。关心群众生产要在帮助群众保障就业和发展产业上下功夫，关心群众生活要在帮助群众提高生活水平、共享基本公共服务和健全社会保障机制上下功夫，对城乡的困难群众要格外关爱，帮助他们解决生活上的困难。有些干部一心只想干大事，认为群众生产生活中的事情都是些小事，干不出什么名堂来，因而不愿花太多的精力，这是很不应该的。群众生产生活中的事情，对群众来说就是大事，都是我们党员干部应该充分关注、认真帮助去做的，只要一件接着一件干、一任接着一任干，长期坚持下去，就可以干出大名堂来，党群干群关系就会出现一个崭新的变化。三要切实解决群众普遍关注的突出问题。对群众反映强烈的各类问题，特别是消极腐败现象和不正之风，要紧盯不放，采取有力措施认真解决。当前，要重点整治形式主义和官僚主义，督促各级干部在群众最急最忧最怨的问题上用心用情用力，把群众最关心、最直接、最现实的问题解决好。同时，要保障落实好人民群众的各项民主权利，使其日益上升的政治需求和精神需求不断得到满足。

 

六、紧紧团结带领群众

 

团结带领群众，是群众工作的根本任务。通过群众工作，把广大群众紧紧团结在党和政府周围，共同为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。一要用伟大的中国梦激发斗志、振奋人心。要团结带领群众，就必须在每个历史时期都及时提出符合人民意愿的明确的目标任务，为广大群众指明奋斗目标和努力方向。在新时代，我们党提出了实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务，生动体现了党的理想和奋斗目标，集中反映了最广大人民的根本利益，给中华儿女以无限的信心和憧憬，对广大人民群众具有巨大的影响力和号召力。我们要用伟大的中国梦激发斗志、鼓舞士气、振奋精神，团结带领亿万群众把冲天干劲和无穷智慧，投入到建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践中去。二要用新时代的基本方略统一人民的思想行动。要团结带领群众，必须正确制定出实现目标任务的政策策略，统一广大群众的思想，规范广大群众的行动，引领广大群众为着一个共同的目标努力奋斗。在新时代，党制定的坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面，是伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的内在统一，是新时代中国特色社会主义事业的纲领化、工程化、具体化，对胜利实现新时代的宏伟目标具有决定性的意义。我们要用新时代的基本方略引领人民群众的思想行动，凝聚人心、汇聚力量，步调一致朝着既定的目标阔步前进。三要积极开拓群众喜闻乐见的参与方式。群众的参与方式是多种多样的，在不同历史时期有不同的特点。新时代的群众参与方式应便捷、高效、有序，与群众的生产生活紧密结合，是广大群众的意志自由和社会的组织有序高度统一，能把群众广泛地动员起来，形成推动中国特色社会主义伟大事业胜利向前的滚滚洪流。四要充分发挥党员领导干部的带头示范作用。在新时代，党以伟大的自我革命引领伟大的社会革命。自我革命是一个心中只有人民、对未来充满无限希望的政党才能作出的历史选择。我们党的自我革命，将始终坚持全面从严治党，对党自身队伍中的任何消极腐败现象都决不留情、坚决清除；始终坚持永恒的改革旋律，对党自身存在或者出现的一切妨碍人民利益和社会进步的东西，都坚决摒弃；始终坚持创新之树长青，对有利于人民利益和社会进步的思想理念和体制机制进行大胆探索、勇敢实践，永远站在时代前列。党员领导干部是广大群众心目中的标杆榜样，必须在各个方面带好头、当好表率。要带头讲政治，深刻认识“两个确立”的决定性意义，用实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要带头真抓实干，力戒形式主义和官僚主义，成为群众信得过靠得住的引路人。要带头艰苦奋斗，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗等优良传统和作风。要带头践行社会主义核心价值观，切实担负起对国家对集体对社会的义务责任，坚持不懈地追求真、善、美。

 

（作者为国家乡村振兴局督查专员）